4月7—11日，按照市委组织部安排，我们先后到盐城、淮安、徐州、宿迁等市调研学习村党组织书记队伍建设及党代表常任制等基层党建工作，既开阔了眼界，拓宽了思路，又借鉴了经验，找准了差距，为以后更加深入地抓好基层党建工作明晰了路径，增强了信心。

一、顶层设计各具特色。各市均从实际出发，从顶层设计着手，加强村党组织书记队伍建设和党代表常任制工作。在书记队伍建设方面，盐城实施村党组织书记职业化管理，2012年就出台了加强村党组织书记队伍建设的意见，连续4年坚持书记“评格定格升格”；淮安区今年出台《关于加强对村干部队伍考核激励的实施意见》，实行党建指数、发展指数、民情指数、服务指数、和谐指数“五维评村”，为评定村干部实绩、发放报酬提供科学依据。在党代表工作方面，盐城市建湖县制定党代表驻室、参与党建工作、询问质询等系列制度；徐州市泉山区出台《关于在全区试行党代表任期制的实施办法》；淮安市作为省党代表常任制试点市，每年组织乡镇召开党代表年会，还专门成立了提案委、决策咨询委（设在市委办）、党代表联委（设在组织部）三个机构，为推动党代表常任制打牢了基础。在基层党建保障方面，各市多年前均建立基层党建专项经费，其中宿迁市由原先的500万元，今年增长到1000万元，并按照区、乡、村分别不少于200、10、1万元的标准，推动基层设立基层党建专项经费；淮安市每年为所有村党组织书记发放380万元考核奖励、每人600元保险补助，由市专项经费支出。

二、问题导向把握到位。各市县都始终坚持问题导向，谋思路、想办法，务求村党组织书记队伍建设有的放矢，取得实效。针对村干部待遇低、晋升渠道窄影响工作积极性等问题，盐城市按照基本报酬、考核报酬两类，确保村党组织书记报酬要达到上年度农民人均纯收入3倍，全部超过3万元。在书记出路方面，各市县普遍分为考公务员、乡镇事业单位招聘、享受副科级待遇保险、特别优秀的通过换届进入乡镇领导班子四种方式，解决优秀书记政治待遇问题。淮安区为书记全部办理企业职工保险，个人承担8%，其他由县乡补助，今年还打算发放优秀书记党建荣誉津贴，目前正在测算标准。淮安市定期评选“百佳村官”，报酬按照副科级公务员待遇发放。宿迁市实行书记双重管理，今年开展村社书记职业化管理，每个县选4-5个乡镇试点；在书记待遇上，基本报酬村书记不少于1500元/月，社区书记不少于2000元/月，考核报酬不少于600元/月，保证每月书记报酬都达到2000元以上。徐州市每年评选“五星”村支书，今年评选373名，规定连续三次被市委表彰的，享受事业单位工资待遇；连续任职10年以上的，享受副科级工资待遇；连续任职20年以上的，享受正科级工资待遇。对于村考评靠后的，分别根据不同情况给予处置。盐城市建湖县对于当年受党纪政纪处分、村集体收入低于15万元的村书记，考评为不合格，报酬待遇降档。同时，建立村书记任职反向指标和辞职制度，对排名靠后的村列入后进村进行常态化整顿，起到了激励先进、加压后进的效果。这些做法，都有效激发了村党组织书记的干事创业激情，措施系统细致、务实有效，值得学习借鉴。

三、创设载体务实管用。各市县因地制宜创设活动载体，推动各项党建工作任务抓实落地。在村党组织书记管理上，盐城市建湖县的“评定升”，宿迁市宿豫区的“分档竞赛”、徐州市“五星”书记等活动，评定书记档次，实行分类管理，与报酬待遇挂钩。宿豫区在全市统一“三务公开”基础上，增加了服务公开，推行“四务公开”，明确服务承诺、服务菜单、组织网络图等4项年度公开事项，月度重点工作、党组织活动等14项月度必公开事项，并选配村社党组织副书记，专门抓基层党建工作，推动基层党建各项工作有效落实。宿豫区还在每村聘请10名老党员、群众担任监督员，每季度抽检、现场检查党建工作是否到位；推行党建微创新，要求各村培育身边党员，推出“每月一星”，推动党组织统一活动日正常开展。每月20日，盐城市派党建工作领导小组成员单位组成10个督导组，成员由市委组织部、纪委、党代表等组成，到村督查党组织统一活动日开展情况。徐州市推行百姓办事“零障碍”、为民服务“360”活动，党代表每周固定时间驻室接待，定期听取社情民意，填写《党代表联系党员和群众工作记录表》，定期形成调研报告。盐城市建湖县实现党代表工作室村社全覆盖，还结合实际建立党代表网上工作室，方便党代表履职尽责。各市县的党代表、党员设岗强责，普遍采取风采栏、监督台等方式，公开照片及职务。以上做法，感觉做得比较实、效果比较好。

从调研学习情况看，我县与其他市县的基层党建工作还有较大差距，一是党代表常任制工作还未建立常态化机制，目前只是推行了乡镇党代会年会。二是村党组织书记报酬保障体系还不够完善，目前还停留在基本报酬、考核报酬上，激励作用没有充分发挥。三是抓基层党建工作有些措施不够具体，衔接配套不够完善，督查指导不够深入。

下一步，将在学习借鉴兄弟县区成功做法基础上，抓紧研究制定相关有效措施，推动基层党建工作再上新台阶。一是在安峰镇党委开展村干部薪酬待遇保障体系试点基础上，研究出台关于加强村党组织书记队伍建设意见，深入打造“双强双带”型党组织书记队伍。二是建立党代表常任制，从县级层面出台系列制度、创设有效载体，督促办好提案、提议，推动党代表常态化联系服务党员群众。三是县乡联动打造党建工作品牌，深入探索和提炼党建工作典型经验和成功做法，形成党建品牌集群，提升基层党建工作影响力。